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　　自1991年以來，中注協(xié)共舉辦16次考試，經(jīng)過不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計近14萬人取得了全科合格證書，為中國注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊會計師考試已成為國內(nèi)聲譽最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一，享有很高的“含金量”。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的全面進步和改革開放的持續(xù)深化，特別是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的日益融合，對注冊會計師的勝任能力、國際化水平等提出了新的更高要求，注冊會計師考試制度也面臨新的改革任務(wù)。

　　為此，中國注冊會計師協(xié)會順應(yīng)客觀環(huán)境的發(fā)展變化，認真總結(jié)十多年來我國注冊會計師考試工作的基本經(jīng)驗和成功做法，在深入研究注冊會計師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分借鑒注冊會計師考試的國際經(jīng)驗，以實現(xiàn)中國注冊會計師考試與國際普遍認可的考試模式相趨同為目標(biāo)，提出了改革現(xiàn)行考試制度的系統(tǒng)方案。

　　方案提出了注冊會計師考試制度改革的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想，并對考試層級、考試科目及成績有效期、實務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議，體現(xiàn)了“提升考試理念、充實考試內(nèi)容、完善考試方式”的改革內(nèi)涵。

　　根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實施。同時，為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機會完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實施新考試制度。

　　根據(jù)征求意見稿，在不改變現(xiàn)行報名條件和豁免政策的前提下，考試層級改革為“兩個層級的專業(yè)考試”，其中：

　　第一層級為專業(yè)階段，主要測試考生是否具備會計專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)所應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論知識，是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識，是否掌握基本應(yīng)用技能和基本職業(yè)道德要求。 第二層級為高級階段，主要是對考生綜合知識的考核和綜合能力的測試，包括測試考生是否具備在注冊會計師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運用專業(yè)知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。

　　考試分階段進行?？忌挥型ㄟ^第一層級專業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級高級階段的考試。兩個階段的考試，每年各舉行1次。專業(yè)階段單科成績5年內(nèi)有效，高級階段考試科目考試科目3年內(nèi)完成（原錯誤為：3年內(nèi)有效）；取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請成為中注協(xié)會員，并滿足繼續(xù)教育要求，全科合格證長期有效。否則5年內(nèi)有效。 

　　考試科目將調(diào)整為“6＋1”模式，其中：

　　第一層級，專業(yè)階段考試設(shè)6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎(chǔ)上，增設(shè)公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理；并在有關(guān)科目中相應(yīng)增加測試考生應(yīng)當(dāng)具備的包括企業(yè)、政府及非營利組織的組織、籌劃、管理及其運營環(huán)境的知識，信息技術(shù)應(yīng)用與評價、職業(yè)道德等基本知識。與現(xiàn)行5科考試相比，專業(yè)階段考試重點測試基礎(chǔ)理論和基本應(yīng)用技能，難度略有降低，內(nèi)容略有擴充。增設(shè)的“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理”科目，主要考核《中國注冊會計師勝任能力指南》要求考生應(yīng)具備的組織和企業(yè)相關(guān)知識。

　　財政部王軍副部長和中注協(xié)劉仲藜會長十分關(guān)心和重視注冊會計師考試制度的改革工作。王軍副部長多次指出，考試制度改革小打小鬧不行，要大改大革；縫縫補補不行，要革故鼎新。要通過科學(xué)的改革，將注冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會計師考試達到世界一流水準(zhǔn)，大大增強中國注冊會計師考試對國內(nèi)外有志青年的吸引力。

　　劉仲藜會長多次強調(diào)，中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，但中國注冊會計師行業(yè)還是一個年輕的行業(yè)，中國注冊會計師在國際環(huán)境下的執(zhí)業(yè)能力還有很大的提升空間，發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，其中最重要的是人才培養(yǎng)問題?？荚囍贫鹊母母锸峭晟菩袠I(yè)準(zhǔn)入和加快人才培養(yǎng)的一項重大舉措，是行業(yè)人才戰(zhàn)略的重要組成部分和持續(xù)深化。

　　中注協(xié)陳毓圭秘書長表示，這次推進的注冊會計師考試制度改革，是在總結(jié)以往改革經(jīng)驗并結(jié)合新形勢、新趨勢、新要求的基礎(chǔ)上實施的一次全面改革，意義深遠。中注協(xié)將認真研究各方意見，加緊修改完善《注冊會計師考試制度改革工作方案》，盡快發(fā)布實施。