來源：北京晨報 2006年1月12日 廣西天華編輯
風水球專利技術的持有者張先生，在融資過程中先應投資公司要求掏了近3萬元進行資產評估，最終卻被投資公司拒絕。很多資產排名曾登上福布斯中國富豪榜的富翁，在其迅速致富的道路上都借助資產評估作弊。資產評估業(yè)，在專業(yè)媒體上多被用“黑幕重重”、“混亂不堪”等形容。評估業(yè)真的有這么“黑”？日前記者進行了調查。
■典型案例 ■評估揭秘 ?。ㄙY料圖片：周正毅） 手段1：高估騙取銀行貸款
?。ㄙY料圖片：李海倉） 據(jù)《21世紀經濟報道》報道：2003年初，曾排入福布斯中國富豪榜的山西海鑫鋼鐵(集團)有限公司的董事長李海倉被害。李海倉死后引出的海鑫鋼鐵集團為了取得銀行抵押貸款，不惜找審計師事務所，將2000萬的資產評估為3000萬等事件，卻給他這個財富英雄抹上了黑。 ■開方治病 行業(yè)自律不可少
評估公司電話巧？美國公司“中國造”？
我是不是上套了
●第一天與投資方簽訂意向書，第二天就有評估公司主動上門。交了2.9萬元評估費后，120萬美元融資也泡湯了。
51歲的河北農民張先生是“玻璃風水球”制作技術的所有者。2005年5月，張在北京參加了一個投資洽談會，會上一位自稱是美國某投資公司經理的路先生表示欲投資張先生的風水球項目。雙方后來很快商定技術轉讓費為120萬美元，并簽訂了投資意向書。但是路經理要求張先做無形資產評估，待評估報告結果出來后才能確定是否投資。
就在張先生拿到投資意向書的第二天，一家北京的資產評估公司主動找到了他。急于融資的張先生在交付了2.9萬元評估費后，2005年8月評估報告終于出來了。與此同時，投資方卻通知張先生：由于市場前景不看好，投資計劃無法實施。
120萬美元融資就這樣瞬間消失了？張先生震驚之余，回想起與投資公司和資產評估機構打交道的整個過程，才感到有些疑點，覺得自己有可能被人家聯(lián)手給蒙了：首先是評估公司怎么這么巧，在他與投資方簽訂意向書的第二天就打來了電話？其次是這家美國的投資公司只在海淀區(qū)一公寓租了兩間房子，擺著3臺電腦，總共4名工作人員，都是中國人?！爱斎晃抑皇菓岩?，目前沒有證據(jù)證明這里面有套?！?BR> ●●權威分析：
又一不入流的騙局
“這件事情確實令人生疑，有些小評估公司使用過這種手段?！甭犃擞浾叩闹v述，北京注冊會計師協(xié)會副秘書長孫燕紅說。
中和資產評估公司董事長、中國注冊資產評估師楊志明說：“我們公司也時常接到一些所謂某國投資公司尋求合作的電話，大致內容是說自己手上有些申請投資的客戶，可以介紹給評估公司，然后評估公司收取了評估費后再給他們一些好處費。當然我們一向是拒絕的?！?BR> “這里面肯定有套，投資公司一般本身就有市場調查，該投多少錢心里早有個大概的數(shù)，哪用的著上來就主動要求資產評估？”北京名牌資產評估有限公司總經理王靜還沒聽完記者的講述就斷言。王靜說：“這不過是一種很低檔次的騙局，根本不入流。”
一夜暴富找捷徑推卸責任有借口
高估低估錢作祟
●為獲得、騙取銀行貸款或取得上市資格圈錢，資產往往被高估；為侵吞國有資產，企業(yè)負責人則勾結中介進行低估。
據(jù)一些經濟類專業(yè)媒體報道，上海首富周正毅通過一種滾雪球式的借貸游戲，使得自己所謂的150億身家和900公頃的土地儲備，來之全不費功夫。周正毅的財技手法主要是落在“土地”和“貸款”兩大工具上?！按騻€比方：他先以100元買一塊地，然后找相熟的資產評估所將其價值高估至200元，再抵押給銀行換取貸款；接下來以這200元的銀行資金再購入同值的土地，重復以上的步驟賺取400元的貸款，如此類推，手頭資金由400、800、1600不停地遞升?！?
2004年，四川東方資產評估事務所的三名評估師因“出具證明文件重大失實罪”被判刑。案由是這三名評估師為委托方四川泰港實業(yè)公司作出了總價值4.93億元的虛高評估結果，委托方據(jù)此向金融機構騙貸1.66億元。
一位不愿透露姓名的評估師告訴記者：在某些騙取貸款的違法操作中，評估公司很容易用“顧客沒有提供準確數(shù)據(jù)和資料”、“評估方法采用不當”等理由推卸責任，銀行工作人員也可以用“我依據(jù)的是評估結果”的借口推卸自己審批方面的責任。
手段2：高估上市謀圈錢
記者在對中和資產評估公司采訪時，楊志明董事長多次提到了“麥科特”事件。
據(jù)報道，2000年7月21日，麥科特光電股份有限公司在深圳證券交易所發(fā)行股票，并于8月7日上市。但僅過了3個月，中國證監(jiān)會就對麥科特利潤虛假問題立案調查。并查明麥科特為達到上市規(guī)模，將虛構利潤9000多萬港元轉為實收資本，并偽制會計憑證、會計報表、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證。
對在麥科特上市過程中，由會計師、評估師、律師及券商出具的審計報告書、資產評估書、法律意見書及發(fā)行申報文件，中國證監(jiān)會發(fā)言人一概給出了“嚴重失實”的結論。廣東大正聯(lián)合資產評估有限公司因涉嫌在麥科特公司造假上市一案中提供虛假報告，被廣東省高級人民法院取消了在省內各級法院的年度委托評估資格。
手段3：低估侵吞國有資產
據(jù)新華社報道：云南省下關茶廠2003年擬以3000萬元的資產評估價協(xié)議轉讓國有產權，而對方不接受，2004年進入產權交易中心拍賣，成交價達8100萬元。
重慶市某區(qū)一家價值5000萬元的國有企業(yè)改制，被中介機構低估為400萬元，最后以200萬元就出售了。經該市有關部門查處，原企業(yè)負責人與當?shù)卣畠蓚€部門的個別領導及中介機構內外勾結，侵吞國有資產，其個人在改制后的企業(yè)中占80%的股份。
加快立法填空白
注冊會計師、全國政協(xié)委員劉公勤女士主張，國家應盡快制定《資產評估法》和《資產評估師法》。2005年3月，劉公勤接受媒體采訪時說，應對經濟類中介服務機構有一個統(tǒng)一的管理辦法，并制定相應法規(guī)?，F(xiàn)在的《注冊會計師法》還不完善，甚至有與《刑法》和《公司法》存在分歧的地方；資產評估方面的立法還是一個空白，而現(xiàn)在進行的國企改制、資產重組、資本運作以及主輔分離重大改革，審計和評估的作用不容忽視，一個規(guī)范的立法是十分必要的。
“以前我們監(jiān)管時可依據(jù)的東西很少，現(xiàn)在隨著相關法規(guī)的不斷出臺，行業(yè)協(xié)會執(zhí)行監(jiān)管就有更多依據(jù)了。”北京注冊會計師協(xié)會孫燕紅副秘書長說，我國近來又出臺了《資產評估準則——基本準則》和《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》，2006年中國評估協(xié)會還將推出更多的相關準則。
孫燕紅介紹，2005年，北京注冊會計師協(xié)會通告批評了21家在評估活動中出現(xiàn)嚴重問題的評估公司，這是一種行業(yè)懲戒，對評估機構的信譽有很大影響。其中有一家問題最嚴重的公司已經被上報到上級財政部門，有可能受到行政處罰。
普華永道合伙人陳少瑜認為，宏觀地說，第一要制定行業(yè)的準則，形成良好的機制，這種準則國外多以協(xié)會的名義制定，會員都會尊重并加以執(zhí)行。中國則應該由政府出面，因為執(zhí)法機關實際上只認定國務院頒布的法令法規(guī)的權威性。第二是要有專業(yè)機構嚴格執(zhí)行相關法規(guī)的機制，國外通常使用網(wǎng)絡進行抽查。
中和資產評估公司楊志明介紹，國外評估業(yè)管理主要是成立行業(yè)協(xié)會，實行自律。如果一家不能自律的評估公司被行業(yè)協(xié)會開除出去，這家公司的信譽就會受到很大影響，在社會上很難生存。
評估業(yè)“病因診斷”病因把脈病因詳解
●多頭管理說
目前，國內的評估業(yè)管理都處于各自為政、多頭管理的局面，涉及到管理評估業(yè)的有十多個部門。由政府不同部門管理的評估行業(yè)涉及注冊資產評估師、注冊房地產估價師、土地估價師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產評估師、農村集體資產評估員、價格鑒證師、礦業(yè)權評估師和舊機動車評估師等，評估機構執(zhí)業(yè)資質也有多種。
●市場環(huán)境說
“國內的市場環(huán)境還不夠成熟?！泵瀑Y產評估公司總經理王靜說，“國有資產改制和企業(yè)上市等過程中，某些人總希望左右評估結果，以達到他們的目的。堅守職業(yè)道德的評估公司得不到生意，反到很難生存?！?BR> 普華永道合伙人陳少瑜認為，國內評估行業(yè)流行“你不做有人做”規(guī)則，實際上變成了“劣幣驅逐良幣”。
●法律缺失說
會計學專家宋德亮認為，資產評估業(yè)的規(guī)范發(fā)展，需要健全的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。由于我國尚未制定《注冊資產評估師法》和《資產評估法》，使資產評估不僅陷入了部門割據(jù)的困境之中，而且資產評估準則在定性和定位問題上也面臨尷尬。我國現(xiàn)有的資產評估準則由于缺乏輔助的指導性規(guī)范，可操作性比較差。
●人員素質說
中央財經大學博士王保平說，一批從業(yè)者素質不高，這其中既包括部分合伙人，也包括一部分執(zhí)業(yè)人員。一些評估機構、事務所的出資人、合伙人資格的取得，主要是因為其擁有足夠的資本和相關資質，但其職業(yè)勝任能力和職業(yè)道德在業(yè)內已經“臭名遠揚”；有些合伙人存在“搏一把”的心態(tài)，沒有長期發(fā)展的心理支撐。
●評估方法說
普華永道合伙人陳少瑜認為，國內評估業(yè)評估方法很落后，國外已經在原有的基礎上向縱深發(fā)展。從數(shù)據(jù)上看，美國擁有70年證券市場的分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而我國從1991年至1995年始終找不出統(tǒng)計學上有顯著關系的數(shù)據(jù)，直到1996年上證指數(shù)推出以后，才有了可以切成更小單元進行統(tǒng)計認可的數(shù)據(jù)。可見，中國與國外的差距有多大。
8年完成 國資評估15萬億
我國的資產評估業(yè)自上世紀80年代末產生以來，是為防止國有資產流失，出于確定產權轉讓公允價值的需要而出現(xiàn)的。經過近16年的發(fā)展，無論是在評估管理體制、評估規(guī)范方面，還是在評估機構、評估人員方面都取得了舉世矚目的成績。中國的資產評估業(yè)已經成為社會主義市場經濟中不可或缺的重要行業(yè)，資產評估機構已經成為規(guī)范市場運作不可替代的中介組織，注冊資產評估師也已經成為與注冊會計師、律師相提并論的專業(yè)資格。
北京注冊會計師協(xié)會孫燕紅副秘書長說，我國資產評估業(yè)很年輕，肯定有這樣那樣的問題，但是評估業(yè)主流是好的，在防止國有資產流失以及我國證券市場發(fā)展方面做出巨大貢獻。
據(jù)了解，目前，我國共有資產評估機構3400多家，注冊資產評估師2.8萬多人，從業(yè)人員6萬多人。自1998年以來，全國資產評估行業(yè)累計完成國有資產評估約15萬億元。
資產評估是指注冊資產評估師通過運用特定的專業(yè)方法，為市場經濟主體提供相關資產或經濟資源價值評估服務。
據(jù)介紹，目前，根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定以及市場經濟主體的需要，資產評估服務已涉及到諸多重要領域和重要經濟活動。其中包括設立中外合資企業(yè)、國有企業(yè)改制上市、企業(yè)重組、國有產權或股權轉讓、金融不良資產處置等。
他山之石 西方評估師首先是專家
在西方國家，評估師的地位與我國的評估師不同。國外的評估師首先是一位專家，其專家的地位是由他的工作經驗決定，而并非是由他所經歷的考試所決定。其次，國外的評估師是一位咨詢人員，任何評估報告的結論都是一種咨詢性意見，只能作為參考意見。它既不能決定交易的價格，也不能決定遭受損失的賠償額。因此，評估師的評估報告往往是作為律師提供給法庭或政府部門的證據(jù)之一，法庭或政府部門可以全部或部分地采納評估師的意見。第三，國外的評估師工作嚴謹、注重證據(jù)。由于西方市場經濟競爭激烈的緣故，以及法庭上經常需要評估師出庭作證的緣故，評估師為維護其聲譽，非常注重其工作的質量，評估師的聲譽往往是以其出庭的次數(shù)多少以及其證詞被法庭采納的多少來衡量。
由此看來，中國評估事業(yè)的發(fā)展和評估師的成長應該經過類似于國外評估師所經歷的市場競爭和法庭質詢鍛煉。
我國共有注冊資產評估師2.8萬人。圖為評估師考試現(xiàn)場。資料圖片
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