www.色亚洲,国产成人福利色视频,欧美日韩无,成人黄色在线播放

來源: 中國注冊會計師 2006年3月11日  廣西天華編輯

  《人民政協(xié)報》2006年3月9日，刊發(fā)全國政協(xié)委員陳曙的文章，題為《關(guān)于促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的若干建議》。全文如下：

關(guān)于促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的若干建議

注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟活動中的發(fā)揮著重要的鑒證和服務(wù)作用，對有效減少社會公眾獲取企事業(yè)單位會計信息的社會交易成本，維護社會公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。

  目前注冊會計師行業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問題，如果不能及時處理和解決，這些問題或多或少都在制約和影響著注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展，從而對社會主義市場經(jīng)濟健康、有序的快速發(fā)展產(chǎn)生影響。這些問題主要體現(xiàn)為：

   一、目前政府部門對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管，存在比較嚴重的多頭監(jiān)管和重復檢查

   目前的現(xiàn)狀是：包括財政、審計、稅務(wù)、證監(jiān)在內(nèi)的政府和行業(yè)主管部門，對注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)情況均有監(jiān)管檢查權(quán)，很多情況下，在同一年度內(nèi)各個部門都會到一家事務(wù)所來行使監(jiān)管檢查權(quán)，造成事務(wù)所上半年給客戶審計查賬，下半年被各有關(guān)監(jiān)管部門審計檢查的尷尬境地，使事務(wù)所疲于應命， 造成較重的負擔，也對事務(wù)所的正常工作和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

   二、國家有關(guān)行業(yè)管理部門對國有大型企業(yè)的年度審計業(yè)務(wù)實行招投標制度和事務(wù)所輪換制度，可能事與愿違

  對事務(wù)所實行招投標制度存在一定的缺陷，其實施可能不一定會達到預期的效果。事務(wù)所的審計鑒證服務(wù)業(yè)務(wù)與一般的商品采購和銷售業(yè)務(wù)有著本質(zhì)上的區(qū)別，其服務(wù)中介機構(gòu)的選擇采用如同一般商品采購一樣的招投標形式，盡管有著審計服務(wù)費用支出減少的可能性，但是根據(jù)審計鑒證服務(wù)業(yè)的特性，實際上不存在“價廉物美”的概念，合理的收費價格是審計服務(wù)質(zhì)量保證的主要要素之一，尤其是在當前會計中介服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，會計服務(wù)市場競爭較混亂的情況下，采用招投標的方式且以審計收費的高低作為主要考慮因素之一選擇中介審計機構(gòu)，可能造成不僅不能節(jié)約費用支出，反而很有可能因為執(zhí)業(yè)質(zhì)量不達標、沒有專業(yè)勝任能力而造成新的國有資產(chǎn)流失；另一方面，采用招投標制度無法避免暗箱操作的可能，這樣以來，有著良好初衷的制度一不小心就成為滋生腐敗的新溫床。所以國有企業(yè)年度審計業(yè)務(wù)盲目實行招投標制度是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。

   此外，國家有關(guān)行業(yè)管理部門還提出對國有企業(yè)審計的事務(wù)所要實行5年輪換制，很有可能起不到防止事務(wù)所和客戶因情況熟悉而相互縱容包庇的初衷。參考事務(wù)所輪換的可能出處，在世界范圍也只不過是美國發(fā)布《薩班斯法案》之后才出現(xiàn)的，而且《薩班斯法案》本身并沒有說要換所，而是換注冊會計師。更換注冊會計師這一措施，已經(jīng)足以防止出現(xiàn)注冊會計師和客戶相互串通的情況，沒有必要再通過換所的方式；另一方面，更換事務(wù)所很有可能會導致后任注冊會計師對客戶的有關(guān)情況不了解以及對以前年度審計責任上的推諉，這是否有利于審計質(zhì)量的提高還有待于進一步商榷。

   三、企業(yè)誠信問題突出 由于目前社會主流文化缺位，價值觀念多樣，思想意識叢生，拜金主義盛行，急功近利，心情浮躁，目光短視，不求長遠發(fā)展的做法相當普遍，加之缺乏有效的信用登記制度和信用管理機構(gòu)，致使整個社會環(huán)境存在一個較為普遍的誠信缺失問題，在現(xiàn)有的公司治理結(jié)構(gòu)下，很難談企業(yè)誠信，公司的董事會、管理當局也是缺乏誠信。注冊會計師所依賴的獨立審計假設(shè)的前提就是被審計單位管理當局的誠信，這樣才會有抽樣的審計模式，董事會和管理當局的不誠信，給這一假設(shè)造成嚴峻的挑戰(zhàn)，沒有這一假設(shè)的審計，其所帶來的審計成本和社會成本是不切實際的。

 因此，為促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展，提出以下若干建議：

一、深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化政府服務(wù)，提高工作效率。完善服務(wù)監(jiān)管措施，把可以由社會自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會中介組織，推進政府由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“管理所屬單位”向“服務(wù)全行業(yè)”轉(zhuǎn)變、“多頭管理”向“統(tǒng)籌服務(wù)”轉(zhuǎn)變。同時政府監(jiān)管，應當主要解決好怎樣避免多頭檢查、重復檢查，如何對行業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導、規(guī)范管理，以充分發(fā)揮社會中介組織的服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能和鑒證功能。形成政府部門和行業(yè)協(xié)會、會計師事務(wù)所之間的優(yōu)勢互補、良性互動的關(guān)系。

   二、取消不合理制度，強化財稅支持，實施品牌戰(zhàn)略。對有關(guān)部門不符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的制度，應當在對其實施效果重新作評估后堅決予以取消，努力創(chuàng)造注冊會計師行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實維護“良幣”注冊會計師的合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的異?，F(xiàn)象。另一方面制定和落實更多的稅收優(yōu)惠政策，進一步體現(xiàn)中共中央和國務(wù)院關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。尤其要是扶持發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，做大做強有一定知名度的會計中介機構(gòu)。

   三、更有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮代表職能，代表會員表達利益訴求、反映意見和建議，加強與政府部門的聯(lián)系和溝通，在政府指導下制定行業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮橋梁紐帶作用，增加會員對協(xié)會的信任度和忠誠度；發(fā)揮服務(wù)職能，為會員提供政策咨詢、信息交流、行業(yè)發(fā)展情況分析、業(yè)務(wù)培訓、宣傳引導等服務(wù)。發(fā)揮管理和自律職能，加強自我約束，制定行業(yè)公約、會員守則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系構(gòu)建中的獨特作用。