財政部今日發(fā)布公告,經國務院批準,2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點。為規(guī)范自行發(fā)債行為,財政部同時發(fā)布《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》。
辦法指出,自行發(fā)債是指試點省市在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內,自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機制。2011年試點省市政府債券由財政部代辦還本付息。
據此前媒體報道,年內自主發(fā)行地方政府債總額約為251億元。
根據中國《預算法》,除法律和國務院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。目前,地方政府發(fā)債由財政部代理。債券到期后,由財政部代辦還本付息,然后地方政府再向財政部償還相關款項。
財政部財科所副所長劉尚希向網易財經表示,我國法律雖然規(guī)定地方政府無權發(fā)債籌資,但同時也有“除法律和國務院另有規(guī)定外”的補充;因此只要是經國務院批準的,地方政府發(fā)債試點就是合法的。
中國銀監(jiān)會主席劉明康昨日表示,截至2010年末,全國地方政府性債務余額共計10.7萬億元,約相當于2010年GDP的26.9%,加上占GDP17%的中央財政國債余額和約占GDP6%的政策性金融機構發(fā)行的金融債券等,中國總體的公共部門債務率在50%左右,仍在60%的預警線以下。