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　　[CCTV記者]請(qǐng)問謝局長(zhǎng)，每年都在爭(zhēng)論一個(gè)問題，稅收收入的增長(zhǎng)高于GDP的增長(zhǎng)，今年稅收增長(zhǎng)20%，GDP預(yù)測(cè)不到10%，數(shù)據(jù)相差這么大，您能分析一下嗎？
　　[謝旭人]謝謝你提出的問題，我想這個(gè)問題也是大家比較感興趣的。對(duì)去年稅收收入的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，我們從稅源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)格因素，以及稅收征管等方面做了全面的分析，我們感到去年稅收收入保持比較快的增長(zhǎng)，首先得益于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有進(jìn)一步的改善，這為稅收收入的快速增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界，包括新聞界對(duì)稅收工作都是大力支持的，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，也保證了稅收收入的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。廣大納稅人依法納稅為國(guó)家稅收收入的增長(zhǎng)也作出了積極的貢獻(xiàn)。經(jīng)過各方面的分析，我們認(rèn)為2005年稅收收入的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是基本協(xié)調(diào)的，在以下的分析當(dāng)中也會(huì)進(jìn)一步講到。
　　至于稅收增長(zhǎng)20%，與GDP增長(zhǎng)9.8%左右，為什么有這么一個(gè)差距？我想原因可以從以下幾方面做一些分析。
　　第一，兩者的統(tǒng)計(jì)口徑不同。稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，而現(xiàn)在公布的GDP增長(zhǎng)率9.8%，是按照不變價(jià)或者叫可比價(jià)核算的。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2005年按照可比價(jià)統(tǒng)計(jì)的GDP增長(zhǎng)是9.8%，如果考慮價(jià)格因素，GDP現(xiàn)價(jià)增幅預(yù)計(jì)在13%—14%之間，與稅收增幅的差距就大大縮小了。
　　第二，GDP的結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)之間的差異。稅收主要來源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如果GDP當(dāng)中把第一產(chǎn)業(yè)的增加值去掉，二、三產(chǎn)業(yè)增加值要大大高于前面講過的總的GDP現(xiàn)價(jià)的增長(zhǎng)。特別是作為我國(guó)的最主要的稅種——增值稅，大體要占全部稅收收入的一半左右，增值稅對(duì)應(yīng)的稅基就是工業(yè)商業(yè)的增加值。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的測(cè)算，去年前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按照可比價(jià)計(jì)算已經(jīng)增了16.4%，如果考慮工業(yè)品出廠價(jià)格因素，折算為全國(guó)的工業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值，應(yīng)該是19%左右。相應(yīng)的，去年國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)19.8%，基本同步。把前面三個(gè)數(shù)字連貫起來看就清楚了，總的GDP按照可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)9.8%，如果加上價(jià)格因素同口徑比較就是增長(zhǎng)13%—14%，其中第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)約19%左右，而稅收一半是來自于這塊稅基，工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值增長(zhǎng)比較接近。
　　營(yíng)業(yè)稅也是我們的一個(gè)主體稅種，各個(gè)品目的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)與稅源增長(zhǎng)也是基本相協(xié)調(diào)的。去年?duì)I業(yè)稅增量當(dāng)中幾乎是一半來自于房地產(chǎn)業(yè)以及建筑安裝業(yè)，而去年房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)是22.2%，所以來自于房地產(chǎn)業(yè)和安裝業(yè)的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)18%—20%之間，大體上跟稅基也是對(duì)應(yīng)的。
　　再一個(gè)是企業(yè)所得稅，這也是去年增長(zhǎng)比較多的一個(gè)主體稅種，企業(yè)所得稅采取的是當(dāng)年預(yù)交到第二年一季度匯算清繳的征收管理辦法，2005年內(nèi)外資企業(yè)所得稅增長(zhǎng)35%，既得益于2005年企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)保持比較快的增長(zhǎng)，同時(shí)也得益于2004年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)38.1%，在2005年一季度匯算清繳收入較多。因此，去年企業(yè)所得稅增長(zhǎng)相對(duì)也比較快一點(diǎn)。
　　第三，外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，與對(duì)稅收增長(zhǎng)的作用影響是不一樣的。GDP核算是外貿(mào)進(jìn)出口凈值，也就是說進(jìn)口是作減項(xiàng)的，出口是做增項(xiàng)的，所以進(jìn)口數(shù)量越多，對(duì)于GDP減去的數(shù)字就越多。但是，進(jìn)口在稅收上，只要發(fā)生進(jìn)口了，那就會(huì)有稅收收入，而出口退稅不從稅收收入中扣除，是財(cái)政單獨(dú)做退庫處理。因此，對(duì)于總體的稅收出口退稅沒有影響，這樣一來，外貿(mào)進(jìn)口增加了，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收也增加了，這也是稅收收入增長(zhǎng)會(huì)快于GDP增長(zhǎng)的一個(gè)因素。
　　第四，征管因素的影響。去年進(jìn)一步大力推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征收管理，加大稅務(wù)稽查的力度，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，這也促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)。通過實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的管理，我們稅收征收管理的質(zhì)量和效率不斷提高，征收率不斷提高。與此同時(shí)，我們大力清繳以前年度的欠稅，通過查處偷騙稅案件，查補(bǔ)稅款，去年我們清理欠稅200億，通過查案子專項(xiàng)檢查查補(bǔ)稅款367億元，加強(qiáng)征管的因素，都促使稅收收入保持比較快的增長(zhǎng)，這也是稅收收入當(dāng)年增長(zhǎng)的幅度高于GDP增長(zhǎng)幅度的一個(gè)很重要的因素。
　　限于今天的時(shí)間，我只能比較簡(jiǎn)要地從這四個(gè)方面的因素做分析，我們一些比較詳細(xì)的分析將登在稅務(wù)總局網(wǎng)站(http://www.chinatax.gov.cn/)上，歡迎大家查詢，謝謝