來源:新華網(wǎng) 2007年6月27日 廣西天華編輯
凡是財政投資的重大城市建設(shè)項目,財政部門都要向業(yè)主單位派駐財務(wù)總監(jiān),南寧市從2002年開始探索實施的這一辦法,5年來成功"摳"回12億元,為政府節(jié)約了大量財政資金,很大程度上確保了政府投資的透明和高效。
南寧市為改變較為落后的城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況,從2002年起實施城市建設(shè)"136"工程,力爭用6年時間使南寧市城市面貌有較大改觀。過去幾年來,市財政部門共籌措建設(shè)資金超過405億元,有力支持了城市建設(shè)。為了巨額城建資金的審核監(jiān)管中,南寧市財政局探索實施了項目委派財務(wù)總監(jiān)制度。
據(jù)南寧市財政局副局長劉志烈介紹,財務(wù)總監(jiān)的人選由市財政局下屬的南寧市會計管理公司提供和派出,根據(jù)城建項目的大小和重點,財政部門分別采取了不同的財務(wù)總監(jiān)委派辦法。比如向城建中投資額度較大的工程派駐財政組直接隨同業(yè)主辦公,隨時了解工程的第一手資料,并對工程的拆遷合同進行審核,支付拆遷款和工程進度款。其他一些投資規(guī)模較小的城建工程,財政局派駐財務(wù)總監(jiān)的人數(shù)為1至2名不等,隨著項目不斷增多,目前每名財務(wù)總監(jiān)均分管多個項目。
"實施初期,很多業(yè)主單位不理解\不太情愿接受,存在抵觸情緒,我們做了大量耐心和細致的工作。財務(wù)總監(jiān)必須履行對城建資金的審核監(jiān)督,他們的人事由會計公司管理,業(yè)務(wù)受財政預算外資金管理局管理,會計公司不定期派人到派駐單位了解工作與廉政情況,年終要派人到業(yè)主單位對財務(wù)總監(jiān)的工作進行考核。"劉志烈說。
記者從南寧市財政局了解到,向市財政投資的重點工程派駐財務(wù)總監(jiān),對維護財經(jīng)紀律、及時兌付工程欠款等起了重要的作用,保證建設(shè)業(yè)主單位及時兌付工程款,避免業(yè)主挪用施工企業(yè)進度款而造成拖欠農(nóng)民工工資。
由于財政管理和監(jiān)督的關(guān)口前移,這一制度也"摳"回了大量財政資金。據(jù)劉志烈透露,截至2006年,實行城建項目委派財務(wù)總監(jiān)以來,共向160多個新建和續(xù)建項目委派了財務(wù)總監(jiān),財務(wù)總監(jiān)審核各項資金約300億元,在審核拆遷中核減了約7億元,在審核工程建設(shè)核減了約5億元,有效杜絕了財政資金的浪費。