財企[2009]117號 2009年6月25日頒布 廣西天華編輯
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),總后勤部、武警總部,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,各中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:
國家出資企業(yè)在改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組過程中,職工安置問題事關(guān)有關(guān)人員的切身利益、企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會大局。當(dāng)前,在有關(guān)職工安置費用的財務(wù)管理中,存在制度不健全、政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)范等問題,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和社會分配不公。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重組行為,正確評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值,維護(hù)職工和國有權(quán)益,現(xiàn)就涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)重組中,有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題通知如下:
一、企業(yè)重組過程中,按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補償,以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費,按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)第六十條規(guī)定執(zhí)行,其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按本通知第七條規(guī)定執(zhí)行。
二、企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費用,應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則,由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。
企業(yè)對上述費用實行預(yù)提的,在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時,根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則,對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實現(xiàn)的收益,也應(yīng)當(dāng)予以評估確認(rèn)。
企業(yè)對預(yù)提的上述費用不符合本通知規(guī)定的,在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時,應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定予以調(diào)整確認(rèn)。
三、企業(yè)重組過程中,對符合重組企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市以上人民政府規(guī)定的離退休人員統(tǒng)籌外費用,經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提,預(yù)提年限應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗生命表》計算。
國家對離休人員安置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
四、企業(yè)重組過程中,對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員,其內(nèi)退期間的生活費和社會保險費,經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。
內(nèi)退人員的生活費標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%,同時不得高于本企業(yè)平均工資的70%,并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接,經(jīng)職工代表大會審議后,在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定。
五、重組企業(yè)按照本通知第三、四條預(yù)提的有關(guān)費用,應(yīng)當(dāng)分別計算離退休人員和內(nèi)退人員的預(yù)提年限,并以重組基準(zhǔn)日相關(guān)費用為基數(shù),以同期限歷史平均通脹率計算未來各期企業(yè)應(yīng)支付的費用后,再按照同期限銀行貸款利率進(jìn)行貼現(xiàn)計算。預(yù)提費用計算公式如下:
一次性預(yù)提費用=
其中,T為預(yù)提年限, 為預(yù)提年限內(nèi)第t期費用, 為預(yù)提年限同期限內(nèi)歷史平均通脹率, 為預(yù)提年限同期限銀行貸款利率。
六、企業(yè)實行分立式重組,將離退休人員和內(nèi)退人員移交存續(xù)企業(yè)或者由上級集團(tuán)公司集中管理的,上述預(yù)提費用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。重組后企業(yè)如貨幣資金不足,可以自重組完成日起5年內(nèi)分期支付,但應(yīng)當(dāng)按照重組基準(zhǔn)日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。有關(guān)利息支出作為重組后企業(yè)財務(wù)費用處理。
七、企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照本通知第一條、第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項職工安置費用,在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除,也不得從轉(zhuǎn)讓價款中直接抵扣,應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》預(yù)提的職工安置費用余額,在資產(chǎn)評估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。
八、重組企業(yè)離退休人員及內(nèi)退人員的管理單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)提費用實行專戶管理,并按約定從專戶中向相關(guān)人員支付費用。預(yù)提資金不足支付相關(guān)費用的或者有結(jié)余的,按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定計入管理單位當(dāng)期損益。
九、本通知自發(fā)布之日起施行。以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財務(wù)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。本通知施行前已經(jīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與本通知不一致的,不予追溯調(diào)整。
財政部
二○○九年六月二十五日