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關(guān)于進一步做好“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作的意見

來源:天華會計時間:2010-06-26發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:

國稅發(fā)[2010]59號  2010年6月10日頒布  廣西天華編輯

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
  為更好地貫徹落實黨中央國務院做出的加快實施“走出去”戰(zhàn)略的重大決策,進一步做好我國企業(yè)境外投資經(jīng)營稅收服務與管理工作,現(xiàn)提出如下意見:
  一、進一步提高對“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作重要性的認識
  鼓勵我國企業(yè)“走出去”,利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場,拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間,是中央做出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大報告指出:堅持對外開放的基本國策,把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來。最近,胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上指出:加快實施“走出去”戰(zhàn)略,不斷提高開放型經(jīng)濟水平。為貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署,2010年全國稅務工作會議提出:加大對“走出去”企業(yè)的稅收政策支持力度。各地稅務機關(guān)應進一步提高對加快實施“走出去”戰(zhàn)略重要意義的認識,按照總局的工作要求,進一步做好對我國企業(yè)境外投資經(jīng)營的稅收服務與管理工作,服從和服務于“走出去”戰(zhàn)略的工作大局。
  二、做好“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作的主要內(nèi)容
  (一)完善稅收政策
  1.在企業(yè)所得稅方面,對于“走出去”企業(yè)的境外所得稅收抵免,應根據(jù)稅法和《財政部國家稅務總局關(guān)于企業(yè)境外所得稅收抵免有關(guān)問題的通知》(財稅〔2009〕125號)的規(guī)定,進一步明確相關(guān)政策,盡快制定具體的稅收抵免操作指南。
  2.在進出口稅收方面,要進一步完善與企業(yè)境外投資有關(guān)的出口退稅政策,加大對境外投資企業(yè)的政策支持力度。
  3.在其他稅收方面,要研究完善個人所得稅法,解決企業(yè)境外投資中涉及的有關(guān)個人所得稅問題;根據(jù)企業(yè)境外提供服務的特點,研究完善有關(guān)的營業(yè)稅政策,避免重復征稅。
  (二)加強宣傳輔導
  1.完善網(wǎng)站建設。應進一步完善我國企業(yè)境外投資稅收服務指南,在稅務總局網(wǎng)站設立各地稅務機關(guān)的網(wǎng)絡服務窗口,及時更新包括稅收協(xié)定、境外投資稅收政策和管理措施、外國稅收制度與征管法規(guī)、稅收爭議的解決與應對措施在內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容。
  2.政策宣傳咨詢。各地稅務機關(guān)要多渠道宣傳稅收政策和提供咨詢,充分利用網(wǎng)站、報紙、刊物、“12366”稅收服務熱線、辦稅服務廳等載體,拓寬稅收宣傳和涉稅信息的發(fā)布途徑,更好地為企業(yè)境外投資提供全方位、多領(lǐng)域的稅收政策指引。
  3.稅收問題輔導。各地稅務機關(guān)要加強對我國境外投資企業(yè)的稅收輔導,建立有效的境外投資企業(yè)涉稅問題信息反饋機制,根據(jù)不同企業(yè)境外投資的特點,提高稅收服務的針對性和實效性。對于普遍性問題,應在納稅服務熱線提供可隨時查詢到的答案;對于不具有普遍性的問題,應在準確把握的基礎(chǔ)上給出有針對性的解答,暫時不能解答的,應盡快研究或報上級稅務機關(guān)。
  (三)規(guī)范稅收管理
  1.服務與管理有機結(jié)合。各地稅務機關(guān)要加強和規(guī)范境外投資企業(yè)管理,幫助企業(yè)防范稅收風險,促進企業(yè)境外投資健康發(fā)展。
  2.掌握基礎(chǔ)信息。各地稅務機關(guān)要通過各種渠道了解本地區(qū)企業(yè)在境外投資的情況,建立企業(yè)境外投資信息檔案,并及時更新,為做好稅收服務與管理打好基礎(chǔ)。
  3.完善征管措施。各地稅務機關(guān)要進一步加強對“走出去”企業(yè)的納稅登記、境外所得申報、稅款繳納和抵免、關(guān)聯(lián)交易申報、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整和同期資料準備的稅收管理,同時引導企業(yè)自覺遵守投資目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī),防范國內(nèi)和國外的稅法遵從風險。
  4.政策執(zhí)行到位。各地稅務機關(guān)要切實執(zhí)行促進企業(yè)境外投資的有關(guān)稅收政策,特別是關(guān)于境外所得稅收抵免和進出口退稅等方面的規(guī)定,規(guī)范具體操作規(guī)程,增加確定性,減輕企業(yè)稅收負擔。
  (四)做好協(xié)定工作
  1.稅收協(xié)定的談簽。稅收協(xié)定是協(xié)調(diào)國家間稅收管轄權(quán)的法律依據(jù),其主要目的是避免重復征稅、促進國際經(jīng)濟合作。各地稅務機關(guān)應及時了解企業(yè)在稅收協(xié)定談簽方面的需求,對于“走出去”企業(yè)希望中國與其投資目的地國家或地區(qū)談簽稅收協(xié)定的,各地要及時向稅務總局反應,為稅務總局制訂稅收協(xié)定談簽計劃提供依據(jù)。
  2.稅收協(xié)定的解釋。各地稅務機關(guān)要根據(jù)稅收協(xié)定的規(guī)定和稅務總局關(guān)于稅收協(xié)定條款的解釋,做好對企業(yè)的稅收協(xié)定宣傳和輔導工作,使稅收協(xié)定各條款的具體內(nèi)容切實為企業(yè)所熟悉、掌握和使用。對于企業(yè)提出的有關(guān)問題,應認真研究并及時解答,不清楚的應盡快上報稅務總局予以明確。
  3.居民身份證明的開具。各地稅務機關(guān)要進一步做好中國稅收居民身份證明開具工作,使“走出去”企業(yè)能夠在外國及時享受到有關(guān)稅收協(xié)定待遇。各地要根據(jù)稅務總局關(guān)于開具稅收居民身份證明的規(guī)定,認真做好申請的受理、居民身份的確認、證明的開具和統(tǒng)計匯總工作。企業(yè)投資目的地國家或地區(qū)對稅收居民身份證明的開具有不同要求的,各地應及時研究解決,以保證“走出去”企業(yè)及時享受到應有的稅收協(xié)定待遇。
  4.跨國稅收爭議的解決。各地稅務機關(guān)要主動向納稅人宣傳、解釋稅收協(xié)定相關(guān)條款以及稅務總局關(guān)于我國居民(國民)提起稅務相互協(xié)商程序的規(guī)定。對于我國企業(yè)認為外國稅務機關(guān)違反稅收協(xié)定規(guī)定進行征稅而提起相互協(xié)商的,各地要及時為企業(yè)辦理申請受理、初審、上報等手續(xù),以便稅務總局盡快與對方進行協(xié)商。在相互協(xié)商過程中,各地稅務機關(guān)應根據(jù)稅務總局的要求提供必要的協(xié)助。
  三、做好“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作的幾點要求
  (一)加強領(lǐng)導,明確責任。對“走出去”企業(yè)的稅收服務與管理,涉及稅務機關(guān)內(nèi)部多個部門。各地稅務機關(guān)要從稅收服務于國家對外開放大局的高度出發(fā),高度重視,加強領(lǐng)導,協(xié)調(diào)部門職責,明確分工合作。國際稅務管理部門應切實承擔起牽頭職責,各相關(guān)部門應積極配合,共同做好工作。
  (二)部門配合,主動協(xié)調(diào)。各地稅務機關(guān)要主動聯(lián)系商務、發(fā)改委等部門,加強部門協(xié)調(diào)和溝通,實現(xiàn)信息共享,建立有效聯(lián)動機制,將稅收服務與管理結(jié)合起來,更好地促進我國企業(yè)境外投資與經(jīng)營。
  (三)不斷總結(jié),完善服務。各地稅務機關(guān)要采取措施,掌握所管轄企業(yè)境外投資經(jīng)營、境外取得所得和納稅等情況,并在此基礎(chǔ)上有針對性地進行統(tǒng)計分析,根據(jù)企業(yè)境外投資特點、發(fā)展變化趨勢以及稅收風險,研究完善相關(guān)稅收政策、稅收征管以及稅收服務,探索有效服務方法和手段,不斷提高對“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作水平。


  國家稅務總局


  二○一○年六月十日

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