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財(cái)會(huì)[2010]12號(hào)  2010年7月21日頒布  廣西天華編輯

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、工商局，深圳市財(cái)政委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號(hào)），推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)），財(cái)政部、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　各省級(jí)財(cái)政部門、工商行政管理部門要深刻認(rèn)識(shí)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)制涉及的各項(xiàng)行政許可、工商登記和備案工作。同時(shí)，要積極探索適應(yīng)特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所特點(diǎn)的管理方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提升對(duì)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題和重大事項(xiàng)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、國家工商行政管理總局。
　　大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制后，應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)[2009]56號(hào)文件要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理，健全管理制度，切實(shí)做到人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的一體化管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨越式發(fā)展。

　　財(cái)政部
　　二○一○年七月二十一日

　　附：關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定

　　第一條 為了推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號(hào))、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財(cái)政部令第24號(hào))，制定本暫行規(guī)定。
　　第二條 采用特殊普通合伙組織形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。
　　合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
　　第三條 大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式；鼓勵(lì)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所于2011年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。
　　第四條 大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠?yàn)槲覈髽I(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，行業(yè)排名前10位左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
　　中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準(zhǔn)，能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位、上市公司提供專業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(不含大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所)。
　　第五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合本辦法第六條規(guī)定的合伙人、50名以上的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以及人民幣1000萬元以上的資本。
　　第六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，其具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的合伙人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  (一)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；

  (二)成為合伙人前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

  (三)有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書后最近連續(xù)5年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事下列審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：1．審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；2．證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；3．辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

  (四)成為合伙人前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所而被省級(jí)財(cái)政部門作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所的決定；

  (五)年齡不超過65周歲。
　　第七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)造價(jià)工程師可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；(二)成為合伙人前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰；(三)有取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)；(四)該類合伙人人數(shù)不得超過會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人總數(shù)的20％；(五)該類合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得超過會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙財(cái)產(chǎn)的20％；(六)該類合伙人不得擔(dān)任執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人；(七)年齡不超過65周歲。
　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式后，持有合伙財(cái)產(chǎn)份額前5位的合伙人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。
　　第八條 大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計(jì)算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。
　　第九條 大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)財(cái)政部門提交以下材料：(一)轉(zhuǎn)制申請(qǐng)書；(二)股東會(huì)、合伙人會(huì)議決議；(三)合伙人身份證明復(fù)印件，合伙人情況匯總表；(四)合伙人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書或者其他執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件；(五)合伙協(xié)議；(六)經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；(七)驗(yàn)資報(bào)告；(八)能證明本暫行規(guī)定第七 條各項(xiàng)條件的社會(huì)保險(xiǎn)、工資關(guān)系等相關(guān)資料。
　　第十條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在合伙協(xié)議中至少明確下列事項(xiàng)：(一)合伙人入伙、退伙機(jī)制；(二)合伙事務(wù)的執(zhí)行；(三)利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式；(四)爭(zhēng)議解決辦法；(五)解散與清算。
　　第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：(一)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并核對(duì)有關(guān)復(fù)印件與原件是否相符。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
　　(二)對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，并將申請(qǐng)材料中有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱以及合伙人執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時(shí)間等情況予以公示。
　　(三)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
　　(四)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、換發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并予以公告。
　　批準(zhǔn)文件中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱和組織形式；2．會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的姓名；3．會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師的姓名；4．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所； 5．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。
　　省級(jí)財(cái)政部門作出不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
　　書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十二條 大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制過程中涉及合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)制的同時(shí)，按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門辦理變更備案手續(xù)，并向財(cái)政部備案。
　　第十三條 省級(jí)財(cái)政部門作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報(bào)送財(cái)政部和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：(一)批準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制情況備案表；(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人情況匯總表。
　　財(cái)政部發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15日內(nèi)書面通知省級(jí)財(cái)政部門重新審查。
　　第十四條 省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送所在地的省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
　　第十五條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)持財(cái)政部門的轉(zhuǎn)制批復(fù)文件辦理有關(guān)工商登記手續(xù)。有限責(zé)任公司制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)辦理合伙企業(yè)的設(shè)立登記，同時(shí)原有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記；原組織形式為普通合伙制的大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按變更登記辦理。
　　第十六條 中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的具體辦法，由財(cái)政部另行制定。
　　第十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附表1 批準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制情況備案表.doc

　　附表2 會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人情況匯總表.doc