廣西財政廳桂財會〔2005〕55號 廣西天華編輯
各市財政局,區(qū)直各單位,中央在邕各單位:
為了加強會計從業(yè)資格管理,規(guī)范會計人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第26號)的規(guī)定,我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)會計從業(yè)資格管理實施辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時函告我廳。
二○○五年十一月七日
廣西壯族自治區(qū)會計從業(yè)資格管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強會計從業(yè)資格管理,規(guī)范會計人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)、《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第26號)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格的申請、取得及其管理適用本辦法。
第三條 在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格:
(一)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員);
(二)出納;
(三)稽核;
(四)資本、基金核算;
(五)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;
(六)工資、成本費用、財務(wù)成果核算;
(七)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;
(八)總賬;
(九)財務(wù)會計報告編制;
(十)會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。
第四條 各單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業(yè)資格的人員,不得從事會計工作,不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任,不得申請取得會計人員榮譽證書。
第二章 會計從業(yè)資格管理部門
第五條 縣級以上地方人民政府財政部門為會計從業(yè)資格管理部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。自治區(qū)財政廳指導(dǎo)全區(qū)的會計從業(yè)資格管理工作。
第六條 中央在邕單位、自治區(qū)在邕單位人員的會計從業(yè)資格由自治區(qū)財政廳管理。其他單位人員的會計從業(yè)資格按屬地原則進行管理,具體管理權(quán)限由各地級市人民政府財政部門確定。
與任何單位不存在任用(聘用)關(guān)系人員的會計從業(yè)資格,由戶口所在地的會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理;不在戶口所在地居住的,由居住所在地的會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理。
第七條 會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計從業(yè)資格管理內(nèi)部工作制度。對會計從業(yè)資格的許可,實行受理審查與決定崗位相分離的控制制度。
第三章 會計從業(yè)資格的考試
第八條 國家實行會計從業(yè)資格考試制度。
第九條 申請參加會計從業(yè)資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
(一)遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);
(二)具備良好的道德品質(zhì);
(三)具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形,未被追究刑事責(zé)任,但被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起5年內(nèi)(含5年)不得參加會計從業(yè)資格考試,不得重新取得會計從業(yè)資格證書。
因有提供虛假財務(wù)會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為,被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得參加會計從業(yè)資格考試,不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。
第十條 會計從業(yè)資格考試科目為:財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。
第十一條 申請人符合本辦法第九條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專,下同)會計類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的,自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年),免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。
前款所稱會計類專業(yè)包括:
(一)會計學(xué);
(二)會計電算化;
(三)注冊會計師專門化;
(四)審計學(xué);
(五)財務(wù)管理;
(六)理財學(xué)。
第十二條 會計從業(yè)資格考試使用財政部統(tǒng)一制定的考試大綱。自治區(qū)財政廳負責(zé)統(tǒng)一制定考務(wù)規(guī)則、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一印制試卷、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一制定合格標(biāo)準(zhǔn)。各級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)組織實施考試考務(wù)工作,監(jiān)督檢查考試考風(fēng)、考紀(jì)。
第十三條 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)兩個科目實行集中考試,原則上每年考試一次,一般安排在6月份報名,11月份考試。考試合格的,由當(dāng)?shù)貢嫃臉I(yè)資格管理部門核發(fā)考試成績合格證。考試成績合格證自考試之日起2年內(nèi)有效,逾期自行作廢。
初級會計電算化科目實行分散考試,由各級會計從業(yè)資格管理部門根據(jù)報名情況不定期地組織考試??荚嚭细竦?,由當(dāng)?shù)貢嫃臉I(yè)資格管理部門核發(fā)初級會計電算化合格證書。初級會計電算化合格證書由自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制。
珠算科目須參加各級珠算協(xié)會組織的等級鑒定并取得五級以上(含五級)鑒定證書。
第十四條 會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)在考試報名開始5日前公布會計從業(yè)資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考務(wù)規(guī)則及考試相關(guān)要求。
自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)于考試結(jié)束后30日內(nèi)將會計從業(yè)資格考試試題報財政部備案。
第十五條 會計從業(yè)資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 會計從業(yè)資格的取得
第十六條 會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人,可以按照本辦法第六條的規(guī)定,向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。
申請會計從業(yè)資格證書時,應(yīng)當(dāng)填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》(附件1)和《基礎(chǔ)信息表》(附件2),并提供下列材料:
(一)有效期內(nèi)的財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)考試成績合格證(符合本辦法第十一條規(guī)定的申請人,只需要提供有效期內(nèi)的財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格證);
(二)初級會計電算化合格證書或者珠算五級以上(含五級)鑒定證書原件和復(fù)印件(符合本辦法第十一條規(guī)定的申請人可以不提供);
(三)有效身份證件原件和復(fù)印件;
(四)近期同一底片一寸免冠證件照片兩張。
符合本辦法第十一條規(guī)定的申請人,還需要提供學(xué)歷或?qū)W位證書原件和復(fù)印件(香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民須提供中華人民共和國教育行政主管部門認(rèn)可其學(xué)歷或?qū)W位的相關(guān)證明文書原件和復(fù)印件)。
不符合本辦法第十一條規(guī)定的申請人有學(xué)歷(或者學(xué)位)和會計專業(yè)技術(shù)資格的,可以提供學(xué)歷(或者學(xué)位)證書和會計專業(yè)技術(shù)資格證書的原件和復(fù)印件。
第十七條 申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。
申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。
第十八條 申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正補齊的全部內(nèi)容,并出具《會計從業(yè)資格申請材料補正補齊通知書》(附件4),逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
會計從業(yè)資格管理部門受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請,應(yīng)當(dāng)在《會計從業(yè)資格證書申請表》中注明,同時標(biāo)明日期,并加蓋本部門專用印章。
第十九條 會計從業(yè)資格管理部門能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定;不能當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查,并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第二十條 會計從業(yè)資格管理部門作出準(zhǔn)予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。
會計從業(yè)資格管理部門作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)出具《不予會計從業(yè)資格許可決定書》(附件5),說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十一條 會計從業(yè)資格證書由自治區(qū)財政廳根據(jù)財政部規(guī)定的樣式統(tǒng)一印制。會計從業(yè)資格管理部門按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的編號規(guī)則負責(zé)編號和頒發(fā)。
各地級市財政局應(yīng)于年度終了后15日內(nèi),填報《會計從業(yè)資格證書頒發(fā)情況表》(附件8),將上年度全市會計從業(yè)資格證書的頒發(fā)情況匯總并報送自治區(qū)財政廳備案。自治區(qū)財政廳于年度終了后30日內(nèi),將上年度全區(qū)會計從業(yè)資格證書的頒發(fā)情況報財政部備案。
第二十二條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件,在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱“持證人員”)不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。
第五章 會計從業(yè)資格的管理
第二十三條 持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。繼續(xù)教育以2年為一個周期,持證人員每個周期參加繼續(xù)教育的時間累計不得少于48小時。
持證人員在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可以異地參加繼續(xù)教育。
第二十四條 持證人員繼續(xù)教育使用財政部統(tǒng)一制定的教育大綱。自治區(qū)財政廳負責(zé)制定持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃,各級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)組織實施。
第二十五條 培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施、師資隊伍和管理力量,并按規(guī)定向同級會計從業(yè)資格管理部門備案。
第二十六條 會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)單位進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,建立培訓(xùn)單位備案制度、公示制度和教學(xué)質(zhì)量評估制度,保證持證人員繼續(xù)教育質(zhì)量。
第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時間,提供必要的學(xué)習(xí)條件,可以向會計從業(yè)資格管理部門了解和查閱持證人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)情況。
第二十八條 每個繼續(xù)教育周期結(jié)束后,持證人員應(yīng)當(dāng)填寫會計從業(yè)資格變更登記表(附件3),并持會計從業(yè)資格證書和參加繼續(xù)教育的有效證明,及時到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理繼續(xù)教育檔案的信息變更登記。
會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)將持證人員接受繼續(xù)教育的內(nèi)容和時間記載到會計從業(yè)資格證書的相應(yīng)欄目。對未達到規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時或未參加繼續(xù)教育的持證人員,應(yīng)當(dāng)在會計從業(yè)資格證書的相應(yīng)欄目中如實予以記載。
第二十九條 持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。
持證人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起90日內(nèi),填寫會計從業(yè)資格注冊登記表(附件3),并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明(附件6),按照本辦法第六條的規(guī)定,向所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理注冊登記。會計從業(yè)資格管理部門對申請人提供的材料審核確認(rèn)后,給予注冊登記。
第三十一條 持證人員離開會計工作崗位超過6個月的,應(yīng)當(dāng)自離開會計工作崗位滿6個月之日起90日內(nèi),填寫會計從業(yè)資格注冊登記表,并持會計從業(yè)資格證書,向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理部門辦理離崗備案登記。
前款持證人員重新從事會計工作,應(yīng)當(dāng)按本辦法第三十條規(guī)定辦理注冊登記。
第三十二條 持證人員在同一會計從業(yè)資格管理部門管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位,應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起90日內(nèi),填寫會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記表(附件3),持會計從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的是否從事會計工作的證明(從事會計工作的人員還應(yīng)提交附件6),辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。
持證人員在不同會計從業(yè)資格管理部門管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位,應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起60日內(nèi),填寫會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記表,持會計從業(yè)資格證書,向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)出手續(xù);并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi),持會計從業(yè)資格證書、會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記表、基礎(chǔ)信息表及調(diào)入單位開具的是否從事會計工作的證明(從事會計工作的人員還應(yīng)提交附件6),向調(diào)入單位所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入登記。
第三十三條 會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng),并按規(guī)定及時記載、更新持證人員下列信息:
(一)持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;
(二)持證人員從事會計工作情況;
(三)持證人員受到表彰獎勵情況;
(四)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第(一)至第(四)項內(nèi)容發(fā)生變更的,可以持相關(guān)有效證明(附復(fù)印件1份)和會計從業(yè)資格證書,并填寫會計從業(yè)資格變更登記表(附件3),辦理從業(yè)檔案信息變更。
第三十四條 會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。
相關(guān)申請登記表格應(yīng)當(dāng)置放于會計從業(yè)資格管理部門辦公場所,免費提供。申請人也可以從會計從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站下載。
第三十五條 會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對下列情況實施監(jiān)督檢查:
(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況;
(二)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;
(三)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;
(四)持證人員接受繼續(xù)教育情況。
會計從業(yè)資格管理部門在實施監(jiān)督檢查時,持證人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十六條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉,會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理,并為檢舉人保密。
第三十七條 持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管會計從業(yè)資格證書,如有遺失,應(yīng)在公開出版發(fā)行的報刊或會計從業(yè)資格管理部門指定的網(wǎng)站聲明遺失作廢,可向原發(fā)證機關(guān)提交會計從業(yè)資格證書補發(fā)申請表(附件7)。經(jīng)會計從業(yè)資格管理部門查實未發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為后,方可予以補發(fā)。
會計從業(yè)資格管理部門對遺失補辦的證書應(yīng)當(dāng)使用原證書號碼,并在備注頁內(nèi)打印“遺失補辦”字樣,加蓋本部門專用印章。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 參加會計從業(yè)資格考試舞弊的,由會計從業(yè)資格管理部門取消其該科目的考試成績;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其全部考試成績。
第三十九條 用假學(xué)歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業(yè)資格證書的,由會計從業(yè)資格管理部門依法撤銷其會計從業(yè)資格。
第四十條 持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的,以及未按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的,會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,予以公告。
第四十一條 持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一的,由會計從業(yè)資格管理部門按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。
第四十二條 會計從業(yè)資格管理部門發(fā)現(xiàn)單位任用(聘用)未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,予以公告。
單位任用(聘用)沒有會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作的,由會計從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。
第四十三條 會計從業(yè)資格管理部門及其工作人員在會計從業(yè)資格管理中有《行政許可法》第六十九條情形之一的,作出行政許可決定的縣級以上財政部門依據(jù)職權(quán),可以撤銷該行政許可。
第四十四條 會計從業(yè)資格管理部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,依法給予行政處分。
第四十五條 會計從業(yè)資格管理部門工作人員違反本辦法第三十六條規(guī)定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)申請取得會計從業(yè)資格證書,適用本辦法。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)資格的管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第四十九條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。自治區(qū)財政廳2001年3月9日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)會計從業(yè)資格管理實施辦法》(桂財會〔2001〕15號)同時廢止。其他有關(guān)會計從業(yè)資格管理規(guī)定與本辦法不相符的,以本辦法為準(zhǔn)。
附件:(以下表格在下載專區(qū)下載)
1.會計從業(yè)資格證書申請表
2.基礎(chǔ)信息表
3.會計從業(yè)資格注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記表
4.會計從業(yè)資格申請材料補正補齊通知書
5.不予會計從業(yè)資格許可決定書
6.從事會計工作證明
7.會計從業(yè)資格證書補發(fā)申請表
8.會計從業(yè)資格證書頒發(fā)情況表