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關(guān)于進(jìn)一步做好民間非營利組織會(huì)計(jì)制度執(zhí)行工作的通知

來源:天華會(huì)計(jì)時(shí)間:2006-07-06發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:

廣西財(cái)政廳 桂財(cái)會(huì)〔2006〕30號(hào) 2006年8月1日頒布  廣西天華編輯

各市財(cái)政局、民政局,區(qū)直各民間非營利組織:

2004年8月18日,財(cái)政部發(fā)布了《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》,要求各民間非營利組織自2005年1月1日起執(zhí)行。目前,我區(qū)大多數(shù)民間非營利組織已經(jīng)執(zhí)行,但仍有一些民間非營利組織還未執(zhí)行。為了維護(hù)國家會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性,確保我區(qū)各民間非營利組織嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》(以下簡稱《民間會(huì)計(jì)制度》),切實(shí)規(guī)范民間非營利組織的會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、強(qiáng)化日常宣傳、督促和檢查工作
各級(jí)財(cái)政、民政部門要進(jìn)一步溝通協(xié)作,結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作的開展,采取發(fā)放宣傳資料,借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息等措施,積極、廣泛地宣傳《民間會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行要求和基本內(nèi)容等,做好《民間會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況的日常監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查工作。財(cái)政部門要結(jié)合會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名等業(yè)務(wù)工作,面向廣大會(huì)計(jì)人員和民間非營利組織,經(jīng)常而廣泛地宣傳《民間會(huì)計(jì)制度》及其執(zhí)行要求,檢查民間非營利組織的會(huì)計(jì)核算是否符合《民間會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定。民政部門在開展年檢和日常監(jiān)督管理工作時(shí),要檢查民間非營利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否按照《民間會(huì)計(jì)制度》編制,有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)是否符合法定要求。對于不按照《民間會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的民間非營利組織,各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對它們進(jìn)行行政處罰,以促使《民間會(huì)計(jì)制度》在全區(qū)各民間非營利組織中得到全面執(zhí)行。

二、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作
今年8月至9月中旬,各級(jí)財(cái)政、民政部門要在本轄區(qū)聯(lián)合開展一次《民間會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況的摸底調(diào)查。調(diào)查方式為民間非營利組織自查自報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等。要通過本次調(diào)查,摸清《民間會(huì)計(jì)制度》在本轄區(qū)(含所管縣、市、區(qū))的執(zhí)行情況;重點(diǎn)弄清哪些民間非營利組織還沒有執(zhí)行,不執(zhí)行的主要原因是什么;已經(jīng)執(zhí)行的民間非營利組織,在執(zhí)行中遇到了哪些問題,需要財(cái)政、民政部門提供哪些服務(wù)和指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上,采取富有針對性的推行措施,促使那些尚未執(zhí)行的民間非營利組織切實(shí)執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》。

  (一)自查自報(bào)階段。各民間非營利組織要按照當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政部門的布置,在今年8月25日之前,開展一次《民間會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況的自查自報(bào)工作。自查的主要內(nèi)容是:目前,本單位在會(huì)計(jì)核算中執(zhí)行的是何種會(huì)計(jì)制度;本單位已經(jīng)執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》的,在新舊制度銜接時(shí)和目前實(shí)際執(zhí)行中遇到了哪些問題,主要原因是什么;本單位目前仍未執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》的,未執(zhí)行的主要原因是什么,計(jì)劃何時(shí)執(zhí)行。自查結(jié)束后,各民間非營利組織要如實(shí)填寫“民間非營利組織執(zhí)行會(huì)計(jì)制度情況表”(附件1),未執(zhí)行的民間非營利組織還須就未執(zhí)行的主客觀原因?qū)懗鰰嬲f明,已執(zhí)行的民間非營利組織可以就執(zhí)行中遇到的問題、對財(cái)政和民政部門的建議等寫出書面材料,按照屬地管理原則,報(bào)給當(dāng)?shù)刎?cái)政和民政部門各一套。

區(qū)直各民間非營利組織的自查自報(bào)工作自8月7日開始,8月18日之前結(jié)束,并將填寫的附件1、未執(zhí)行的書面說明等材料于8月18日之前報(bào)給自治區(qū)財(cái)政廳(會(huì)計(jì)管理處)和自治區(qū)民政廳(民間組織管理局)各一套。

各民間非營利組織要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展自查自報(bào)工作,真實(shí)反映情況。對不開展自查自報(bào)工作,隱瞞實(shí)情,提供虛假情況的民間非營利組織,由縣級(jí)以上財(cái)政、民政部門按照各自的職權(quán)范圍,依法給予行政處罰。

各級(jí)財(cái)政、民政部門要聯(lián)合行動(dòng),周密部署,布置、督促、指導(dǎo)各民間非營利組織認(rèn)真開展自查自報(bào)工作,確保自查自報(bào)面達(dá)到100%,不留死角。

(二)實(shí)地走訪階段。為確保自查自報(bào)信息的真實(shí)性,各級(jí)財(cái)政、民政部門要組成聯(lián)合工作組,開展實(shí)地走訪。實(shí)地走訪應(yīng)當(dāng)在9月1日之前完成。在實(shí)地走訪中,各工作組應(yīng)當(dāng)采取抽查民間非營利組織的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表,并與《民間會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行對照等措施,對自報(bào)已經(jīng)執(zhí)行的民間非營利組織是否真正執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核實(shí),各市至少要抽查5戶,對抽查發(fā)現(xiàn)實(shí)際未執(zhí)行的民間非營利組織,要予以通報(bào)批評,并責(zé)令限期執(zhí)行。對自報(bào)未執(zhí)行的民間非營利組織,各市至少要實(shí)地走訪10戶,重點(diǎn)查找未執(zhí)行的具體原因。實(shí)地走訪中,要做好《民間會(huì)計(jì)制度》主要內(nèi)容及執(zhí)行要求的宣傳、督促、指導(dǎo)工作。

(三)召開座談會(huì)階段。各級(jí)財(cái)政、民政部門要在9月10日之前聯(lián)合召開座談會(huì),邀請民間非營利組織的法人代表、會(huì)計(jì)主管人員等到會(huì)座談。對已執(zhí)行和未執(zhí)行的民間非營利組織,要分別召開座談會(huì),參加每類座談會(huì)的民間非營利組織不得少于5戶。通過座談,對已經(jīng)執(zhí)行的民間非營利組織,著重弄清執(zhí)行中遇到的問題等;對未執(zhí)行的民間非營利組織,重點(diǎn)查找不執(zhí)行的主要原因等。要根據(jù)座談目的,事前準(zhǔn)備好座談?lì)}目。參加座談的與實(shí)地走訪的民間非營利組織要盡量不重復(fù)。

調(diào)查摸底結(jié)束后,各市財(cái)政局對各民間非營利組織自查自報(bào)的信息,要結(jié)合實(shí)地走訪、召開座談會(huì)所掌握的情況,予以甄別、修正和匯總,填寫“××市《民間會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況表”(附件2)、“××市實(shí)地走訪民間非營利組織情況表”(附件3)、“××市召開民間非營利組織座談會(huì)情況表”(附件4),寫出調(diào)查報(bào)告,連同填好的附件2、3、4一起,在充分征求本市民政部門的意見后,于2006年9月20日之前上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳(會(huì)計(jì)管理處),同時(shí)抄送自治區(qū)民政廳(民間組織管理局)和本市民政局。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含:本地民間非營利組織的基本情況;《民間會(huì)計(jì)制度》在本地的執(zhí)行概況;未執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》的民間非營利組織的數(shù)量、構(gòu)成、2005年度的收支規(guī)模等基本情況,未執(zhí)行的主要原因剖析,財(cái)政、民政部門已采取或準(zhǔn)備采取哪些措施來推行《民間會(huì)計(jì)制度》;已經(jīng)執(zhí)行的民間非營利組織在執(zhí)行中遇到了哪些主要問題,它們對《民間會(huì)計(jì)制度》本身有哪些評價(jià),對財(cái)政、民政部門有哪些意見、建議,財(cái)政、民政部門打算如何落實(shí)這些意見、建議等。

三、做好限期執(zhí)行工作
對未執(zhí)行的民間非營利組織,各級(jí)財(cái)政、民政部門要在剖析原因的基礎(chǔ)上,聯(lián)合召集它們的法人代表和會(huì)計(jì)主管人員開會(huì),向他們講清執(zhí)行政策,責(zé)成它們自2006年1月1日起執(zhí)行,并明確必須執(zhí)行到位的最后期限,要求它們在期滿時(shí)以書面形式如實(shí)反饋執(zhí)行情況。各級(jí)財(cái)政、民政部門據(jù)此聯(lián)合進(jìn)行抽查,以核實(shí)它們反饋的信息是否真實(shí),各級(jí)抽查的數(shù)量不得少于5戶,對抽查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)情況的民間非營利組織,應(yīng)當(dāng)依法給予從嚴(yán)處罰。對期滿后仍不執(zhí)行的民間非營利組織,各級(jí)財(cái)政、民政部門除責(zé)令它們限期執(zhí)行外,應(yīng)當(dāng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對它們給予行政處罰,堅(jiān)決維護(hù)國家會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性。2006年1月1日以后新成立的民間非營利組織,一律從成立之日起按照《民間會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對民間非營利組織在執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》中遇到的問題,各級(jí)財(cái)政、民政部門要及時(shí)主動(dòng)地給予解答、指導(dǎo)或向上級(jí)反映,并適時(shí)舉辦一些針對性強(qiáng)的培訓(xùn)班,以促進(jìn)民間非營利組織規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

對參加《民間會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向他們頒發(fā)繼續(xù)教育證書。

民間非營利組織的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的具體情況和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

尚未執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》的民間非營利組織,必須從2006年1月1日起執(zhí)行,并按照當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政部門規(guī)定的時(shí)限,以書面形式,按時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政部門反饋是否按期執(zhí)行到位的情況。

尚未執(zhí)行《民間會(huì)計(jì)制度》的區(qū)直各民間非營利組織,必須在2006年10月1日之前執(zhí)行到位,并于10月15日之前向自治區(qū)財(cái)政廳(會(huì)計(jì)管理處)和自治區(qū)民政廳(民間組織管理局)書面報(bào)告貫徹執(zhí)行的情況。

附件:1. 民間非營利組織執(zhí)行會(huì)計(jì)制度情況表(下方下載)
2.××市《民間會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況表(下方下載)
3.××市實(shí)地走訪民間非營利組織情況表(下方下載)
4.××市召開民間非營利組織座談會(huì)情況表(下方下載)


二○○六年八月一日

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