來源：中國注冊會計師協會 2006年1月13日 廣西天華編輯
2005年，注冊會計師行業(yè)發(fā)展和協會建設的各項工作取得顯著進步，在行業(yè)人才建設、審計準則國際趨同、執(zhí)業(yè)質量檢查、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等方面取得積極成效。2006年，中注協將認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會以及關于“十一五”規(guī)劃的建議精神，圍繞“四代會”提出的行業(yè)未來發(fā)展指導思想和奮斗目標，認真做好行業(yè)“十一五”規(guī)劃的制定工作。繼續(xù)堅持以誠信建設為主線，積極采取各項措施，加強行業(yè)誠信建設。全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略,積極引導事務所建立科學的內部治理機制，大力促進審計準則國際趨同成果的培訓和實施準備工作，著力推動行業(yè)信息化建設，持續(xù)推進行業(yè)管理的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加強協會工作的信息整合、資源整合，努力促使行業(yè)發(fā)展和協會建設再上新臺階。
一、全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略
人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹實施是一項長期工程，中注協在抓好領軍人才培養(yǎng)的同時，要重點開展培訓制度、培訓機制的建設，加強對地方協會培訓工作的指導，全面推動“三十條”各項措施的落實。
?。ㄒ唬┬抻啺l(fā)布《注冊會計師繼續(xù)教育培訓制度》。通過修訂教育培訓制度，全面調整中注協、省注協、事務所、會員以及教育機構的職責，形成分工清晰、責任明確的教育培訓體系；嚴格培訓學時要求，建立培訓班的結業(yè)考試制度，加強繼續(xù)教育的考核管理。
?。ǘ﹦?chuàng)新培訓機制。一是會同國家會計學院，共同建立國家會計學院注冊會計師培訓工作的統(tǒng)一評價體系和機制；二是制定《注冊會計師專業(yè)方向院校教學質量評估資助方案》，建立資助資金使用效果的監(jiān)督評價機制；三是建立地方協會培訓工作的考核評價機制；四是建立注冊會計師繼續(xù)教育的考核管理和激勵機制。
?。ㄈ┲攸c做好行業(yè)高端人才培養(yǎng)工作。以行業(yè)英語及綜合能力測試工作為基礎，做好行業(yè)領軍人才后備隊伍的培養(yǎng)工作；深化與相關院校合作，辦好行業(yè)MPAcc學位班和EMBA學位班；制定發(fā)布《行業(yè)人才跟蹤培養(yǎng)方案》，對培訓成績優(yōu)秀以及行業(yè)選拔出來的領軍人才后備力量，實行開放式、系統(tǒng)性、不斷遞進的跟蹤培養(yǎng)；結合行業(yè)高端人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌安排，將協會秘書處管理人員的培訓納入行業(yè)人才培養(yǎng)體系。與此同時，研究開發(fā)行業(yè)人才數據庫，建立人才培養(yǎng)檔案信息管理系統(tǒng)。
?。ㄋ模┛茖W規(guī)劃，進一步改進培訓方式，提高培訓效果。進一步建立健全遠程教育網絡，多渠道、多方式、有針對性地開展繼續(xù)教育培訓，繼續(xù)支持經濟欠發(fā)達地區(qū)做好繼續(xù)教育培訓工作。加強典型案例的分析，進一步豐富培訓內容，加大培訓力度，統(tǒng)籌設計中長期培訓班。
（五）提升注冊會計師專業(yè)方向教育質量，推動行業(yè)后備人才培養(yǎng)。積極爭取境外相關機構的支持，組織協調優(yōu)秀學生境外實習工作。促進院校師資力量建設。
二、積極引導事務所建立科學的內部治理機制
內部治理機制直接關系著事務所質量管理和風險控制的水平，影響著事務所的正常運轉和穩(wěn)步發(fā)展，也關系到能否為行業(yè)和諧發(fā)展提供扎實的微觀基礎。我們要繼承優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，廣泛借鑒西方合伙文化，認真研究在市場經濟條件下事務所生存和發(fā)展的科學規(guī)律，積極引導事務所建立科學的內部治理機制?？傮w思路是：
（一）以制度建設為基礎。健全和完善指導事務所內部治理的相關制度，其中包括：總結一年多來事務所內部治理機制建設的實踐經驗，結合2005年內部治理調查研究所反映出來的新情況、新問題，以及《合伙企業(yè)法》、《注冊會計師法》等相關法律的修改，修訂事務所內部治理機制建設指導意見；以內部質量控制為核心，制定事務所內部質量控制的相關指引，促進內部治理機制建設的完善。
?。ǘ┮詣?chuàng)新機制為動力。通過評價機制和檢查機制的建設，提升事務所加強內部治理的內在動力。一是研究建立事務所綜合評價指標體系，把內部治理的完善情況作為對事務所考核評價的重要依據，將事務所內部治理結構和機制的完善與事務所的綜合評價工作緊密結合起來，激發(fā)事務所提升內部治理水平的內在愿望；二是完善監(jiān)督檢查工作，將章程和協議的完善程度作為執(zhí)業(yè)質量檢查的一項內容，并將內部治理混亂的事務所列為2006年執(zhí)業(yè)質量檢查的重點對象，加強對事務所內部治理水平的監(jiān)督約束。
?。ㄈ┮孕麄饕龑檠a充。通過多種方式，為事務所內部治理機制建設提供指導和幫助。一是加強對國外相關經驗的研究，加強與港澳臺地區(qū)執(zhí)業(yè)機構的溝通，及時向廣大會員推介并積極促進其吸收與借鑒內部治理方面的成熟經驗和有益做法；二是加強宣傳和正面引導，推動章程、協議范本的貫徹實施，鼓勵事務所轉變發(fā)展觀念，貫徹落實科學發(fā)展觀，走以質量管理和風險控制為中心的集約發(fā)展道路；三是加大培訓力度，舉辦管理層、股東、注冊會計師等一系列多層次培訓班，強化相關各方對章程和協議基本內涵的充分理解。
（四）堅持因地制宜、分類指導。實事求是，充分考慮各地經濟發(fā)展水平和事務所發(fā)展狀況，指導、推動地方協會因地制宜，提出本地事務所發(fā)展的具體設想；對大型事務所和中小事務所實施包括內部治理機制建設、市場發(fā)展戰(zhàn)略等在內的分類指導。
三、大力促進審計準則國際趨同成果的培訓和實施準備工作
2006年初，將發(fā)布一系列新的審計準則，基本建立起一套與中國經濟體制發(fā)展要求相適應、順應國際趨同要求的審計準則體系。為此，2006年，要重點抓好新準則的培訓和實施準備工作。
?。ㄒ唬┭芯恐贫▽徲嫓蕜t指南，增強準則的操作性和指導性，同時，完成新準則培訓教材的編寫工作以及注冊會計師專業(yè)方向系列教材和注冊會計師考試教材的修訂工作。
（二）充分認識行業(yè)發(fā)展的現狀，制定切實可行的準則培訓方案，全面開展新準則的學習培訓和實施準備工作，并注重對防范審計風險的具體審計方式、程序和方法的培訓，竭力提高執(zhí)業(yè)人員理解和運用審計準則的能力。中注協將重點抓好地方師資和大中型會計師事務所業(yè)務負責人的培訓工作，積極指導地方協會組織會員培訓工作，并大力提供技術支持。
?。ㄈ┌l(fā)布相關指南，積極指導會計師事務所按照新的準則修訂事務所質量控制和審計規(guī)程。
?。ㄋ模蕜t貫徹實施工作與執(zhí)業(yè)質量檢查、人才培訓、注冊管理等工作有機結合起來，通過多種形式切實提高新準則的培訓效果和實施效率。
?。ㄎ澹┟芮懈檱H準則發(fā)展動向，積極參與國際準則制定機構的相關工作，增強與國際準則制定機構的互動。
與此同時，配合一系列新會計準則的發(fā)布實施，組織好會員的培訓工作。
四、著力推動行業(yè)信息化建設
著力提高協會信息化管理水平，爭取用兩年左右時間建成集行業(yè)協會辦公自動化、各部室業(yè)務數字化管理和會員服務管理于一體，信息標準統(tǒng)一的、開放式的協會信息化應用系統(tǒng)平臺，為各級協會提供一個公文運轉和業(yè)務處理的強大平臺，囊括考生報名、成績查詢，注冊會計師注冊、年檢、培訓情況記錄，事務所懲戒等行業(yè)管理事務，實現網上處理。同時，大大提高行業(yè)基礎信息數據的采集能力，促進事務所百家信息發(fā)布制度以及其他信息披露制度的完善，強化信息采集和發(fā)布的及時性、準確性和系統(tǒng)性，促進中注協、地方協會、事務所之間的信息溝通與信息共享，有效提高行業(yè)監(jiān)管效能，方便事務所、考生獲取公開、充分的信息，樹立行業(yè)良好形象。2006年將著重做好信息平臺的框架設計、方案編制、軟件招標等工作。
通過以上工作，積極支持和配合《財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)》建設，認真做好該系統(tǒng)中注冊會計師數據庫的維護工作，加強各級協會之間的信息共享，資源整合，以信息化建設帶動行業(yè)管理水平、效率的提高。
五、繼續(xù)做好常規(guī)工作
?。ㄒ唬┘訌娦麄?、溝通與協調，推動行業(yè)環(huán)境的進一步完善
加強行業(yè)宣傳，進一步辦好注冊會計師論壇，推動行業(yè)的參政議政工作，增進社會對行業(yè)的了解和理解，提升注冊會計師的職業(yè)形象，為行業(yè)發(fā)展和會員執(zhí)業(yè)創(chuàng)造和諧的社會氛圍。
加強與相關方面的溝通與協調，重點加強重復檢查、招投標、稅務市場開放等方面的協調力度，積極反映行業(yè)的意見和建議，創(chuàng)造條件，進一步推動行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善。
（二）進一步完善執(zhí)業(yè)質量檢查制度，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質量
總結近幾年來執(zhí)業(yè)質量檢查的經驗，進一步完善執(zhí)業(yè)質量檢查制度，積極培養(yǎng)檢查力量，提高監(jiān)管水平，同時結合處理處罰工作，進一步推動誠信檔案制度建設。加強上市公司年報審計監(jiān)管，繼續(xù)關注“炒魷魚、接下家”現象。在繼續(xù)關注新設事務所的基礎上，2006年進一步將內部治理混亂、舉報投訴較多、惡意“接下家”以及存在其他不正當競爭行為的事務所，納入執(zhí)業(yè)質量檢查的重點對象，對問題突出的直接組織力量進行檢查。
（三）加強會員管理制度建設，提高為會員服務的水平
繼續(xù)完善會員管理的各項制度建設，做好會員注冊工作，認真開展注冊會計師任職資格檢查。
積極開展會員的維權和法律咨詢服務，加強與會員聯系。充分發(fā)揮專業(yè)技術咨詢委員會功能，為會員執(zhí)業(yè)提供技術援助。
加強非執(zhí)業(yè)會員的管理，積極推動非執(zhí)業(yè)會員培訓，努力探索非執(zhí)業(yè)會員的管理及服務方式。
全面推開為會計師事務所提供電子郵箱的服務工作，便利會員間的信息傳遞和合作。
?。ㄋ模┎粩嗤晟瓶荚囍贫?BR> 加強對注冊會計師職業(yè)能力需求的分析，充分借鑒國外先進經驗，加強對考試制度的研究和探索，進一步完善考試大綱，啟動題庫建設，繼續(xù)完善報名信息系統(tǒng)，適時試行網上預報名辦法，逐步實現考試信息的標準化與計算機管理。積極推動違紀作弊行為處理規(guī)定出臺，嚴肅考風考紀。
?。ㄎ澹├^續(xù)開展行業(yè)立法研究
積極參與并推動行業(yè)的相關立法，加大研究和營造事務所之間平等競爭的法律環(huán)境和市場環(huán)境的力度。在總結行業(yè)管理和發(fā)展經驗的基礎上，充分借鑒國外的成功經驗，及時吸收《公司法》、《證券法》的最新進展，在行業(yè)法律責任、執(zhí)業(yè)機構組織形式、行業(yè)管理體制等方面加強研究，為《注冊會計師法》的修訂獻計獻策，積極反映行業(yè)意見和建議。要加強對相關法律實施以后注冊會計師行業(yè)法律效應的研究，適應《公司法》、《證券法》等有關法律的新要求，積極研究、參與和推動包括會計師事務所從事證券期貨相關業(yè)務、有限責任公司全面審計等在內的管理制度的改革，引導行業(yè)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，積極開辟新的執(zhí)業(yè)領域。
（六）加強行業(yè)外事戰(zhàn)略研究
在做好協會日常外事工作的同時，緊緊圍繞協會和行業(yè)中心工作，加強行業(yè)外事戰(zhàn)略研究，進一步深化國際交流與合作，積極開拓行業(yè)發(fā)展的國際空間。精心籌備國際會計師聯合會理事會會議，充分發(fā)揮中注協在國際和地區(qū)性會計職業(yè)組織中的作用，進一步提升我國在國際會計審計界的參與度和影響力。加強與境外會計職業(yè)組織的交流與合作，尤其是在選派優(yōu)秀注冊會計師和優(yōu)秀注冊會計師專業(yè)方向學生境外實習培訓以及中國注冊會計師取得境外會計師執(zhí)業(yè)資格等方面積極取得境外組織和機構的支持。做好劉仲藜會長擔任國際會計準則管理委員會委員的后勤支持工作，以及組團參加11月份世界會計師大會的組織籌備工作。
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繼續(xù)做好理事會、常務理事會與專門（專業(yè)）委員會的支持和服務工作以及會議組織工作。
積極推進秘書處的人事制度改革，實施定崗定責，建立競爭上崗、差別待遇、能上能下的激勵機制。完善秘書處各項管理制度，加強作風建設和制度建設。
強化職工培訓，促進秘書處的人力資源建設，建立員工成長的動態(tài)跟蹤機制，不斷提升員工素質，提高秘書處的工作效率和執(zhí)行能力。
要以鞏固保持先進性教育成果為契機，結合行業(yè)特點，積極探索行業(yè)黨建的方法和途徑，組織開展行業(yè)文體活動，推進行業(yè)文化建設。
2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，注冊會計師行業(yè)同全國人民一道，迎來了一個新的發(fā)展繁榮期，我們要在財政部黨組的領導下，認真落實理事會的各項決議，以對行業(yè)事業(yè)高度負責的精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，將行業(yè)發(fā)展和協會建設推上一個新的臺階。
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