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　　當(dāng)?shù)貢r間9月11日晚9點30分，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對中國進(jìn)口美國輕型卡車和乘用車輪胎啟用特保措施，分三年對該類輪胎征收35%、30%和25%的關(guān)稅，征稅措施最晚不遲于9月26日午夜開始執(zhí)行。這是美國總統(tǒng)首次對中國進(jìn)口產(chǎn)品使用特保措施。

　　奧巴馬在聲明中沒有對該決定作出評價。美國貿(mào)易代表科克表示：“中國在加入WTO時，美國與之達(dá)成協(xié)議，美國將有權(quán)利在類似的情況下對采取貿(mào)易救濟措施。本屆政府的決定是代表美國工人和制造業(yè)執(zhí)行已有的協(xié)議。執(zhí)行貿(mào)易法規(guī)室保持貿(mào)易體系自由開放的關(guān)鍵要素?！?/P>

　　針對美國對從中國進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅的決定，中國商務(wù)部表示強烈反對。9月12日上午11點中國商務(wù)部發(fā)表聲明稱：“（此舉）違背了美國政府在G20金融峰會上的有關(guān)承諾，是對貿(mào)易救濟措施的濫用，在當(dāng)前世界經(jīng)濟處于危機背景下開了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應(yīng)的一切權(quán)利，堅決維護中國企業(yè)的正當(dāng)利益?！?

　　美國鋼鐵工人協(xié)會于今年4月以中國輪胎進(jìn)口激增傷害美國輪胎產(chǎn)業(yè)就業(yè)為由，請求奧巴馬政府對中國輪胎啟動“特保”措施，實施進(jìn)口配額限制，使從中國進(jìn)口輪胎數(shù)量不超過2005年水平。

　　7月，美國國際貿(mào)易委員會經(jīng)過調(diào)查，承認(rèn)中國進(jìn)口輪胎在過去三年對美國市場造成損害，建議以加征關(guān)稅的方式彌補美國輪胎業(yè)的損失。

　　同月，中國5家輪胎企業(yè)和中國輪胎協(xié)會、五礦協(xié)會聯(lián)合美國輪胎進(jìn)口商在華盛頓出席相關(guān)聽證會，強烈反對美國政府對中國輪胎動用“特保”措施。

　　不久之后，美國輪胎企業(yè)固鉑輪胎公開反對實施“特?！贝胧?，曾給中方帶來一線希望。但是最終，奧巴馬還是選擇了支持工會。最終執(zhí)行的關(guān)稅率比此前國際貿(mào)易委員會的建議平均低10個百分點。白宮的聲明中解釋，最終關(guān)稅率是根據(jù)美國多部委聯(lián)合測算得出。

　　35%-20%的關(guān)稅率依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前執(zhí)行的關(guān)稅水平，中國進(jìn)口美國的此類輪胎目前的稅率在3%-4%之間。

　　“由于這類輪胎市場競爭激烈，邊際收益小，多加任何一點稅都會造成整個市場的丟失。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長徐文英曾在美國表示。

　　杭州中策橡膠有限公司法律事務(wù)部經(jīng)理許友名告訴記者：“我們會積極的應(yīng)對，這樣結(jié)果對中國輪胎企業(yè)的影響是巨大的?！?/P>

　　在本案中代表中國輪胎企業(yè)的美國律師司布納在得知白宮決定后表示：“這些關(guān)稅是沒有依據(jù)的。美國政府會逆美國行業(yè)的意愿而加征關(guān)稅的做法令人不安?！?/P>

　　據(jù)了解，奧巴馬此次決定是完全支持工會，沒有一家美國輪胎公司支持這項關(guān)稅。事實上，美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國對美輪胎出口的三分之二，本案將直接影響這些美資企業(yè)的利益。

　　華盛頓資深律師此前判斷，盡管美國企業(yè)缺席本案，考慮到奧巴馬是民主黨出身，他也有更大可能支持工會而不是企業(yè)。工會是民主黨的根基，大企業(yè)一般支持共和黨。

　　贏得勝利的美國鋼鐵工人協(xié)會當(dāng)晚發(fā)出聲明支持奧巴馬的決定：“今天是美國工人的一個重要日子……奧巴馬總統(tǒng)今天以行動證明他將執(zhí)行美國貿(mào)易法規(guī)和支持美國工人?！?/P>

　　“特?！睏l款是一個過渡性貿(mào)易救濟措施，由中國政府在入世之前與美國簽訂，有效期到2013年。根據(jù)這一條款，美國總統(tǒng)有權(quán)在確認(rèn)中國進(jìn)口威脅或損害美國市場的情況下實施貿(mào)易救濟措施。

　　相較于反傾銷反補貼的貿(mào)易救濟，“特?！卑敢蚱鋵徖碇芷诙?，費用低，而更受到工會認(rèn)識青睞。此前，中美之間共發(fā)生了7樁“特?！奔m紛，但都未能啟動“特?！贝胧?，主要原因是共和黨總統(tǒng)小布什多次反對“特?！?。

　　奧巴馬支持“特?！钡淖藨B(tài)將給美國其他受到國際貿(mào)易損害的行業(yè)發(fā)出積極信號，鋼鐵、紡織等行業(yè)有可能在未來請求美國總統(tǒng)使用“特?！贝胧?/P>

　　而中方也有學(xué)者建議做好實施報復(fù)措施的準(zhǔn)備。清華大學(xué)中美研究中心高級研究員周世儉曾向本報記者表示，鑒于輪胎特保案對中國出口和就業(yè)的重要性，他建議一旦奧巴馬表態(tài)支持，中國政府即刻提出詳細(xì)的報復(fù)清單。美國出口中國的大宗產(chǎn)品，如大豆可能榜上有名。

　　奧巴馬此次是提前表態(tài)。按照程序，他可以最晚到9月17日再做出決定。北京高鵬律師事務(wù)所律師余盛興認(rèn)為，奧巴馬此番提前出手，是因為他出在醫(yī)保改革戰(zhàn)線壓力過大，急需爭取民主黨議員對醫(yī)保改革立法的支持。9月9日美聯(lián)社的民調(diào)顯示，有超過一半的美國人民不滿意奧巴馬在醫(yī)保改革上的表現(xiàn)。