來源:經(jīng)濟觀察報 2009年9月25日 廣西天華編輯
9月23日,本網(wǎng)記者從參與制定《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》(簡稱:《意見》)的人士處獲悉,經(jīng)過計算,《意見》中規(guī)定的央企高管年薪的上限是,央企高管的基本工資部分為不超過上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的5倍,績效工資部分的上限是高管基本年薪部分的3倍。
也就是說,央企高管的年薪上限為上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的20倍(基本工資5倍和績效工資15倍)。
另外,《意見》中規(guī)定的國有金融企業(yè)高管薪酬管理辦法,正由財政部加緊制定當中,預計在近期內(nèi)就可以完成。
這位人士表示,由于金融行業(yè)的特殊性,《意見》授權財政部在《意見》的規(guī)定之下,起草國有金融企業(yè)高管薪酬管理辦法。
但上述人士強調(diào),國有金融企業(yè)高管的年薪制度也是在《意見》規(guī)定的框架內(nèi)擬定,所不同的只是在國有金融高管年薪計算公式的指標和權重設計上,會根據(jù)金融行業(yè)的特殊性有所變化,但不可能超過《意見》所規(guī)定的上限,更不可能達到,此前一段時間由財政部擬定的280萬元年薪。
9月16日,經(jīng)國務院同意,人力資源和社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位正式下發(fā)了“國企高管薪酬管理辦法”即《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》。
《意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構和水平、薪酬支付、補充保險和職務消費、監(jiān)督管理、組織實施等方面,進一步對中央企業(yè)負責人薪酬管理作出了規(guī)范。
《意見》規(guī)定,央企高管薪酬主要由基本年薪、績效年薪、中長期激勵三部分組成。
其中,基本年薪由上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資乘以一定倍數(shù),再乘以企業(yè)規(guī)模系數(shù)(或調(diào)節(jié)系數(shù))構成,但不會超過5倍??冃晷礁鶕?jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定,為基本年薪的一定倍數(shù),而且不會超過3倍。
由于有關部門并沒有公布過,中央企業(yè)在崗職工平均工資的具體數(shù)字,因此記者無法計算出《意見》規(guī)定的央企高管年薪上限數(shù)額。
記者僅能找到的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元。其中,國有單位的平均工資為31005元,是全國平均水平的1.06倍。但這些與中央企業(yè)在崗職工平均工資有多大的差距則不得而知。
《意見》稱,由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中,因此對中長期激勵先作了審慎探索的原則性規(guī)定。
其中,股權激勵部分規(guī)定,只有在經(jīng)營者完成企業(yè)中長期實際業(yè)績考核指標的情況下,方可行權。
《意見》還規(guī)定,央企負責人的基本年薪按月支付??冃晷桨凑障瓤己撕髢冬F(xiàn)的原則,根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果,由企業(yè)一次性提取,分期兌現(xiàn)。
上述人士表示,制定《意見》的目的之一,就是為了降低一些國企高管過高或者偏高的薪資水平。
所謂國企高管大致包括:《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第22條規(guī)定的,國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員;國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;國有資本控股公司、國有資本參股公司的國有股董事、國有股監(jiān)事。
據(jù)上述人士稱,《意見》目前并沒有下發(fā)給有關企業(yè),《意見》的全文在近期也不會向社會公布。
但這位人士表示,這并不會影響該文件的實施。這是因為,央企高管年薪是由主管部門計算,企業(yè)只需向主管部門上報《意見》中規(guī)定的有關國企高管薪酬的數(shù)據(jù)即可。
這位人士表示,2009年的國企高管年薪將按照該辦法執(zhí)行。中央有關部門制定該文件主要是為了規(guī)范央企高管薪酬,對于地方國有企業(yè)高管薪酬,則是要參照該文件的規(guī)定來制定。在該文件頒布之后,各有關部委和地方政府,還將制定相關的實施細則。